封面新闻记者 戴云 财政部网站“系统设置”栏目近日更新，新设立的债务管理司被列入“部委”名单。财政部设立了新的债务管理办公室。图片来源：财政部网站 11月4日，北京大学经济学教授、北京大学软能源研究所所长徐云晓在接受封面新闻专访时表示，债务管理办公室的成立是落实“十五五”时期、构建与高质量发展相适应的公共债务管理长效机制的重要一步。为什么要设立信用管理部？ 10月24日，财政部公布了截至2025年9月地方债券发行规模和债务余额。截至9月30日，地方政府债务余额为536995亿元。n元，较2024年底增长13.0%。可见，在债务管理办公室成立之前，国债管理职能分散在财政部预算办公室、财政部、监察局和财政局之间。监察办及部属事业单位信用研究中心。其中，预算办公室下设国债管理办公室，是负责拨款与预算关系的主体，负责国债管理职能。财政部下设国债管理办公室和国家债券发行兑付管理办公室，负责国家政府债券的发行和付息。公共债务研究评估中心（财政部公共机构）负责统计分析、建立信息系统系统和监控合规性。财政部负责制定政府外债政策和主权信用评级。国际金融合作办公室管理多边和外国政府的贷款。监督评价局、地方监管局开展隐性责任风险核查。 “这种多重管理模式存在职能重复、协调成本高等问题，给国债综合化、规模化管理带来了困难。”徐云晓说。 9月12日，财政部长兰霍安在国务院新闻办发布会上宣布，2024年末公共债务总额为92.6万亿元，其中国债34.6万亿元，地方政府法定债务47.5万亿元，地方政府隐性债务10.5万亿元，公共债务率为68.7%。徐云晓认为将公共债务管理协调从“部门级”提升到“部门级”，有利于通过机制建设和高效运行，更加系统、科学、专业地解决债务问题。同时向地方政府发出信号，地方政府债务监管是一项长期挑战，加强政策执行力度。徐云晓表示，成立债务管理司是落实“十五五”时期构建与高质量发展相适应的政府债务管理长效机制的重要举措。 “随着短期本地流动性压力有所缓解，政策重点已从之前的应急应对、逐步化解风险转向建立长期债务机制。”新机构的主要职能是什么？根据财政部的信息，我们债务管理办公室的主要职责包括制定和实施政府内债管理制度和政策。制定中央和地方政府债务管理制度和方法。制定国家和地方债务余额限额计划。负责内部政府债券的发行、兑付等相关管理工作。负责管理政府外债并制定基础管理制度。加强公共债务监测监管，防范化解债务隐性风险。信贷管理部下设综合处、中央债处、地方债券一处、地方债券二处、发行兑付处、监控管理处等六个部门。担任董事的李大伟先生曾任财政部副巡视员、条法办公室副主任预算室副主任、一级监察长，公共债务研究评估中心主任。徐云晓表示，债务管理部门职责涵盖各个方面，首次实现了中央与地方政府债务、显性与隐性、内部与外部的统一管理。这一架构符合地方政府债务“制度、限额、发行、使用、偿还、监控、责任”的全链条闭环管理理念，有望提高管理效率和专业性。他说，债务管理办公室作为财政部的一级部门，全面负责原来分散在预算办、财政部、监测评价办公室、国债研究评价中心等部委的债务管理职能。预计债务管理相关乐趣将原来负责部门的职责剥离出来，转移到政策建议、数据支持、实施配合等方面，并确保与现有项目的管理协调。值得指出的是，财政部长兰霍安9月12日在国务院新闻办公室举行新闻发布会时表示，“十五五”期间，我们将继续统筹发展与安全，加快建立健全与高质量发展相适应的政府债务管理机制，边发展边发展、化解债务，坚定支持经济长期稳定发展。您对未来的发展有何期待？ incognita云晓认为，建立统一的管理机构可以为“化学债发展”的可持续发展之路铺平道路。一是建立长效机制，构建长效机制。健全债务管理机制和框架，摸清国债情况，构建动态债务监管体系，应对大规模债务，推动地方政府资产自主盘活。二是根据多头债务管理经验，调集多领域债务管理人员，加强形势分析研判，增强债务管理的前瞻性。优化债务结构，确保债务资金投向发展急需、具有长远效益的优质领域，符合国家宏观调控和重大战略工程的需要。三是推进“资产、负债、现金流”联动管理，将地方政府债务与土地出让收入、国有资产经营收入、特许经营权等挂钩，探索“以收定费、以负债定额”的制度。四是构建中央与地方协同治理网络。债管办将与国债管理机构形成垂直管理链条。五是加强城投平台市场化改造，推进现有平台“业务转让、债权出售、股权重组”，注重城投平台市场化改造实际成果与消除隐性债务后地方产业发展方向的契合。